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開啟新征程 走好生態路

全面貫徹落實市委十二屆八次全會暨經濟工作會議精神

近年來,在市委、市政府的正確領導下,我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持生態優先、綠色發展,以創建“兩型社會”試驗區為抓手,積極探索老工業城市轉型發展之路,成功實現穩增長和優環境“兩不誤”,交出了老工業城市轉型、新舊動能轉換“趕考”的滿意“答卷”。

具體來講,就是“五變”:一是天變藍。市區空氣質量優良天數從2013年的214天增加到2018年的288天,增加了兩個半月。二是水變清。全市飲用水源水質上升到國家Ⅱ類標準,湘江株洲段、洣水水質持續保持或優于國家Ⅱ類標準。三是地變綠。全市森林覆蓋率提高到62%,其中城市建成區綠化覆蓋率達到46%。四是結構變優。三次產業結構由2010年的9.7:58.5:31.8調整為2018年的7.1:43.7:49.2。五是城市變美。成功創建為全國文明城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家交通管理模范城市,實現了從一個“全國空氣污染城市”到生態宜居城市的華麗蝶變。

一屆有一屆的責任,一棒有一棒的使命。市生態環境局的正式成立,正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,即將見證決勝全面建成小康社會的重大歷史時刻,又將見證開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的揚帆起航,這是新時代賦予我們的光榮與機遇。幸福都是奮斗出來的。我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面踐行習近平生態文明思想,按照市委十二屆八次全會暨經濟工作會議確定的目標任務,砥礪奮進、開拓進取,全力打好污染防治攻堅戰,為加快建成“一谷三區”、加快實現基本現代化的宏偉目標作出更大的貢獻。

一、定好“盤子”。船的力量在帆上,人的力量在心上。面對復雜多變的污染防治新形勢,我們將以生態體制改革為支撐點,進一步厘清內部職責分工,在2019年3月前配合上級做好監測、監察等職能上收,完成全市環保機構、職能、人員的劃轉、整合和融合,確保在改革期間人員、經費、資產的平穩過渡。同時,加快整合應對氣候變化和減排、監督防止地下水污染職責、編制水功能區劃與排污口設置管理、流域水環境保護職責,以及監督指導農業面源污染治理等職責,全力打通地上和地下、岸上和水里、城市和農村的污染防治工作,切實提升污染防治和生態保護的能力。加快市生態環境保護委員會辦公室、市環境保護督察辦、市突出環境問題整改領導小組辦公室等的整合進程,全面推進生態環境保護委員會辦公室實體化運行,進一步強化部門聯動、綜合執法、督查考核等職能,全面提升生態環境隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力,在污染防治攻堅戰中搶占高地、贏得先機。

二、開對“方子”。經過這些年的努力,我市生態環境發生了翻天覆地的變化,但資源約束趨緊、環境污染凸顯、生態系統退化的現狀仍然未根本性改變。我們將對癥下藥,聚力攻堅突破,打好藍天、碧水、凈土保衛戰。一是打好藍天保衛戰。緊盯重點行業、重點區域和重點時段,著力在工業廢氣、汽車尾氣、建筑揚塵、生活廢氣等治理方面上下功夫、求實效。持續推進“散亂污”企業整治行動,加大表面涂裝、包裝印刷和家具制造行業的揮發性有機物氣體綜合治理力度,深入實施機動車排氣污染檢測與維護制度,推進餐飲油煙綜合整治,強化渣土揚塵管理,堅決取締露天燒烤,嚴禁秸稈、生活垃圾露天焚燒,嚴格落實煙花鞭炮禁限燃放措施,確保到2019年市區空氣PM2.5 、PM10平均濃度降至47、75微克/立方米以下,空氣質量優良率達到80%以上,到2020年市區空氣優良率達到83%以上,縣市環境空氣質量優良率達到86%以上。二是打好碧水保衛戰。堅持分類、分批,有計劃、有重點推進水污染防治工作,努力實現水資源可持續利用。全面啟動湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”,進一步推進城市河黑臭水體綜合整治,加快污水處理廠和污水管網建設。加強農村環境綜合整治,堅決關閉和搬遷畜禽禁養區內有污染排放養殖場。嚴格落實“河長制”,全面加強農村安全飲水工程水源地保護,堅決取締保護區內違法違規建設項目,確保湘江株洲段、洣水整體水質保持Ⅱ類以上,淥江水質保持Ⅲ類以上,城鎮集中式飲用水源水質達標率100%,到2020年全市城市建成區黑臭水體控制在10%以內。三是打好凈土保衛戰。加強土壤污染防治,嚴控新增污染,減少污染存量,改善土壤環境質量,提升土壤環境承載力。全面推進土壤、重金屬中央專項資金項目,啟動醴陵石景沖鉛鋅銀礦重金屬污染治理、石峰鑫達冶化土壤修復和醴陵利川廢棄金礦廠區治理工程,完成株洲縣朱亭鎮重金屬污染風險管控。全面加強清水塘老工業區內搬遷、關停企業遺留的殘渣廢液安全處置工作,及時拆除冶煉、化工企業建筑物,消除環境安全隱患。扎實做好關停退出企業污染場地治理工作以及區城內污染土壤的修復工作,啟動銅塘灣片區、清水湖片區等土壤治理工程,確保修復土地達到再開發、再利用的環境標準,還株洲人民一口真正的“清水塘”。到2020年全市受污染耕地安全利用率達到91%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。

三、走準“路子”。打好污染防治攻堅戰是涉及結構轉型、動能轉換、方式轉變的新題難題,需要用新理念、新思維、新舉措尋找解題的“路子”。一是創新監管方式。積極向信息化、智能化要管理、要效率。大力推進電力大數據+環境監管模式,確保在20193月前對各縣市區重點企業實現全覆蓋,通過及時對企業環保設施安裝智能電表,以企業治理設施用電狀況進行實時監控和數據分析,判斷企業環保設施運行情況;未安裝智能電表的企業,通過定期分析電力大數據的晝夜不平衡度,鎖定異常用電企業,實施現場執法。二是創新網格管理。以環境網格化監管為基礎,健全第三級網格(鄉鎮、街道一級)和村一級的環境監管機制,確保全市鄉鎮環保機構實現實體化運作。深入推進監管網格化平臺的資源整合工程,力爭在2019年底前全市環保與安全生產、綜治維穩、河長制等監管網格實現“多網合一”。三是創新宣傳引導。全力爭取2019年全省“6·5世界環境日”主場活動在株洲舉行,持續加大對我市清水塘老工業區搬遷改造中的成功經驗進行推介,對我市污染防治、中央省環保督察問題整改等工作中涌現的先進典型進行宣傳、對我市生態環境工作中的亮點、特色工作進行推廣等,全力講好“環保故事”、唱好“株洲聲音”。

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責任編輯:齊衛國
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